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大力推动成渝地区双城经济圈建设
开创四川经济社会高质量生长新局面
四川省人民政府省长?尹力
推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的重大战略 ，擘画了成渝地区未来生长的美好蓝图 ，对增进区域协调生长、扩大对外开放相助、流通国际海内经济循环具有十分重要的作用 ，是四川生长进程中迎来的重大历史机缘 ，为推动四川省高质量生长提供了偏向指引 。目今 ，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有获得有效停止 ，世界经济下行危害加剧 ，不稳定不确定因素增多 。四川坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，坚决贯彻党中央、国务院各项决策安排 ，在常态化疫情防控前提下 ，扎实做好“六稳”事情 ，全面落实“六保”任务 ，举全省之力推进成渝地区双城经济圈建设高点开局 ，大力拓展新空间、引发新动能 ，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶 。
自觉在国家战略全局中强化使命继续
习近平总书记指出 ，推动成渝地区双城经济圈建设 ，有利于在西部形成高质量生长的重要增长极 。四川切实增强使命感、责任感和紧迫感 ，结合贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新花样的指导意见 ，在成渝地区双城经济圈建设中勇继续、善作为 ，确保这一国家战略落地见效 。
当好现代经济体系的“强支撑” 。“三线建设”时期 ，四川形成了开端的交通能源、基础工业及国防工业体系 ，经过多年来的革新生长 ，工业结构不绝优化 ，工业体系日臻完善 ，科教优势越发凸显 。四川正聚焦工业“5+1”壮大实体经济 ，突出农业“10+3”擦亮金字招牌 ，提升效劳业“4+6”优化工业结构 。着眼流通工业链供应链循环 ，推进工业基础再造工程 ，着力延链补链强链 ，切实增强工业链供应链的稳定性和竞争力 �；薪佣垦睾５厍ひ底� ，立异工业相助模式 ，共建工业园区 。大力生长在线教育、远程医疗、智能效劳等新业态 ，增强科技立异和技术攻关 ，构建实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同生长的现代工业体系 。
当好区域协调生长的“动力源” 。地区辽阔、人口众多、资源富厚、市场辽阔是四川的省情特征 ，这为我省经济连续健康生长提供了巨大空间 ，但资源要素漫衍和经济生长条件在差别区域也保存很大差别 ，生长不平衡不充分的问题仍然突出 。四川正全面落实主体功效区战略 ，大力推动“一干多支、五区协同” ，强化成渝地区双城经济圈建设与“一带一路”建设、长江经济带生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可ぁ⑿乱宦治鞑看罂ⅰ⑽鞑柯胶Ｐ峦ǖ澜ㄉ璧日铰缘纳疃榷越雍陀谢诤� 。实施扩大内需战略 ，支持成都高水平建设国际消费中心都会 ，打造一批具有国际影响力的高能级商圈 ，着力释放消费潜力 ，培育形成辐射西部乃至全国的消费大市场 。加速推进新型城镇化 ，优化城镇空间结构 ，增强成都中心都会和都会群的经济、人口承载能力 ，增进都会功效和生产力结构一体优化 ，着力构建发动全省高质量生长的动力系统 ，在全国区域协调生长阵势中发挥更着述用 。
当好内陆开发开放的“前沿地” 。四川地处“一带一路”和长江经济带的联结点 ，是南丝绸之路的起点、西部大开发的重要战略支点 ，也是连接中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊的重要支撑区域 ，东亚、东北亚进入东南亚和南亚次大陆的主要通道 ，具有工具互济、南北领悟、陆海联动的奇特优势 。今年1—4月 ，四川外贸进出口增长17.3%、增速居全国第3位 ，其中对“一带一路”沿线国家和地区的外贸进出口增长39.8% ，中欧班列开行619列、增长80% 。四川坚持以开放促革新促生长 ，着眼流通国际海内工业循环、市场循环、经济社会循环 ，突出“一带一路”南向拓展的经略中心职位 ，依托自身“宁静要地”优势和南向国际新通道 ，构建陆海联动枢纽网络 ，深度加入国际竞争和国际产能相助 ，稳住外资外贸基本盘 ，大力生长更高水平的开放型经济 ，推动四川由内陆要地走向开放前沿 ，增进工具双向开放协同并进 。
当好国家生态宁静的“守护者” 。四川作为长江、黄河上游重要水源修养地 ，全国三大林区、五大牧区之一 ，增强上游意识、建设生态屏障是必须扛起的历史责任 。四川正深入贯彻落实习近平生态文明思想 ，牢固树立生态优先、绿色生长的导向 ，坚持共抓大�；ぁ⒉桓愦罂� ，连续打好蓝天、碧水、净土守卫战 ，尊重自然花样 ，依托现有山水脉络等优化都会空间结构形态 ，推进生态共�Ｇ榭龉仓� ，筑牢绿色本底 ，共守生态宁静 ，加速建设美丽四川 ，切实筑牢长江上游生态屏障 ，增进成渝地区经济社会生长与人口、资源、情况越发协调 。
聚力在目标定位中抓实重点任务
习近平总书记提出 ，将成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技立异中心、革新开放高地、高品质生活宜居地 ，强调要增强交通基础设施建设、加速现代工业体系建设、增强协同立异生长能力、优化领土空间结构、增强生态情况�；ぁ⑼平逯屏⒁臁⑶炕残Ю凸步ü蚕� 。四川正围绕“一极两中心两地”定位和7项重点任务 ，做到统一谋划、一体安排、协同实施 ，推动重点领域先行突破 。
强化基础设施互联互通 。以提升内联外通水平为导向 ，加速推进成渝中线、成南达万、成自宜、渝昆等高铁项目 ，建成成都天府国际机场 ，推进与成都双流国际机场“两场一体”运营 ，增强口岸分工协作 ，打造长江上游航运中心 ，建设嘉陵江、涪江等高品级航道 ，推进航空、铁路、公路、水运等无缝衔接 ，提升路网通达效率 ，强化门户枢纽功效 ，构建“内畅外通、辐射区域、联通世界”的现代立体综合交通运输体系 。同时 ，提升空铁公水联运组织效率和效劳一体化水平 ，打造内陆国际物流枢纽 。
增进工业生长协作共兴 。以全球新一轮科技革命和工业链重塑为契机 ，坚持以工业功效区为载体 ，完善工业生态圈 ，优化、稳定、补齐工业链供应链 ，整合生长汽车、智能制造、电子信息等优势工业 ，增强装备制造、生物医药、先进质料等工业相助 ，打造一批高端切入、成链配套的世界级特色优势工业集群 。联合建设国家数字经济立异生长试验区 ，结构实施一批5G、人工智能、区块链等新型基础设施项目 。扩大金融领域开放 ，共建西部金融中心 。整合文旅资源 ，打造巴蜀文化旅游走廊 。发挥农业科研、365速发国际优势 ，建设成渝现代高效特色农业带 。发挥要素本钱、市场和通道优势 ，积极承接东部地区和境外工业链转移 。
提升区域协同立异能力 。坚持以成都国家自主立异示范区、成都科学城、绵阳科技城等为载体 ，共建西部科学城 。深入开展全面立异革新试验 ，联合开展重大科研运动 ，推进焦点技术攻关和结果转化 。实施一批基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究重大项目 。聚焦新兴技术和工业生长需求 ，打造具有焦点竞争力的重大战略产品 。协同共建技术转移效劳平台联盟 ，打造一体化的技术交易市场 。推进国际科技交流相助 ，共建“一带一路”科技立异相助区和国际技术转移中心 。
全面优化区域生长结构 。强化成都极核引领 ，推动成都加速建设践行新生长理念的公园都会示范区 ，加速成都东部新区建设 ，推进成德眉资同城化生长 。计划建设川渝统筹生长示范区 ，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化生长和川南渝西融合生长 。推进成都国家城乡融合生长试验区建设 ，增进城乡要素自由流动、公共资源合理配置、乡村经济多元化生长和城乡公共设施联动生长 。
增强生态情况联防联控 。协同推进长江上游流域生态�；び肷薷� ，统筹山水林田湖草系统治理 ，共建长江、嘉陵江、岷江等生态廊道 。强化大气污染联防联控 ，统一区域重污染天气应急启动标准 。联动推进河湖长制 ，开展长江上游流域污染治理相助 。增强区域情况危害防控与执法 ，协同推进污染防治项目建设 ，共建情况危害应急治理平台 ，实现数据共享和联合监测 。
着力深化革新扩大开放 。探索经济区与行政区适度疏散 ，建立互利共赢的税收分享机制 。推动国家级新区协同开放 ，建设川渝自贸试验区协同开放示范区 。全面深度融入“一带一路”建设 ，建设“一带一路”进出口商品集散中心、金融效劳中心、对外交往中心 。推进西部陆海新通道建设 ，提升南向开放主通道通畅能力和物流效率 。统筹提升中欧班列运营效能 。优化综合保税区和保税物流中心（B型）结构 ，打造更多高水平的开放平台和载体 。
推进公共效劳共建共享 。建设成渝地区教育一体化生长试验区 ，支持成渝地区高校配合争创“双一流”学科 ，共建职业教育集团和特色职业教育园区 。着力补齐疫情袒露出的公共卫生领域短板 ，推进建设具有全球影响力的国家级医学中心和区域医疗中心 ，建立完善重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制 ，健全公共卫生应急治理体系 ，加速实现跨省异地门诊医疗直接结算 。推动川渝两地户口便捷迁移 ，居住证信息共享 。推进养老、失业包管关系无障碍转移接续 。推行住房公积金异地贷款 。配合完善粮食宁静、重要能源和应抢救援等战略物资储备体系 ，努力在应对种种�；臀：χ姓莆罩鞫ā⒋蚝蒙ぶ鞫� 。
努力在协同推动中凝聚强大协力
习近平总书记指出 ，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程 ，要牢固树立一体化生长理念 ，唱好“双城记” 。四川坚持“巴蜀一家亲” ，强化“川渝一盘棋” ，联动重庆形成高效事情体系和协同推进态势 ，配合唱好“双城记”、建好“经济圈” 。
增强组织协调 。统筹四川区域协同生长领导机构及事情机制 ，设立推进成渝地区双城经济圈建设的领导机构 ，分领域建立专项事情小组 ，增强对计划体例、体制立异、政策制定、项目安排和推进实施等方面的统筹协调 ，相关市（州）设立领导小组和办公室 ，明确事情责任 ，形成上下联动、领导有力、运行高效的组织领导和协调推进机制 ，推动各项任务落地落实 。
强化政策支撑 。推动体例多条理轨道交通体系、科技立异中心、巴蜀文化旅游走廊、成都都会圈等专项计划或实施计划 。建立用地规模和指标统筹机制 ，完善工业用地供需包管机制 。发挥财务政策导向作用 ，实施重大专项激励 ，加大地方政府债券、政府投资等支持力度 。立异投融资体制 ，建立专项投资基金 。强化在工业、人才、社保、房地产调控等政策及种种标准体系方面的衔接协同 。增强招商引资政策协同 ，配合承接工业转移 。
完善相助机制 。增强与重庆相同协调 ，建立完善多条理、常态化相助机制 ，完善川渝两省市党政联席集会制度、政府层面推动协调会商机制、两省市生长革新委调理会制度等 ，配合研究重大相助事项 ，协商解决重大问题 。做好川渝两省市“十四五”计划和领土空间计划衔接 ，增强各专项计划衔接 。支持达州、广安、遂宁、内江、自贡、泸州等深化与重庆毗邻区县相助 ，设立联合事情机构 ，共推相助事项和项目 ，勉励依托物流、交通、工业联盟等 ，计划建设一批毗邻相助示范区、重大革新试验区、协同区 ，提档升级现有相助平台 。
营造良好情况 。建立切合国际规则的营商情况指标体系和评价机制 ，推动“放管服”革新向下层延伸 ，立异推进行政审批制度革新 ，落实增进民营经济和中小企业健康生长支持政策 ，着力打造一流营商情况 。发挥专家学者、工商企业家等作用 ，强化智力支撑 。举办系列行业高端论坛 ，搭建海内外对话交流平台 ，宣传推介生长成绩、未来前景和投资潜力 。流通民众意见反响渠道 ，支持种种市场主体积极加入 ，营造全社会配合推动成渝地区双城经济圈建设的良好气氛 。
