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大力推动成渝地区双城经济圈建设
开创四川经济社会高质量生长新局面
四川省人民政府省长?尹力
推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的重大战略 ，擘画了成渝地区未来生长的美好蓝图 ，对增进区域协调生长、扩大对外开放相助、流通国际海内经济循环具有十分重要的作用 ，是四川生长进程中迎来的重大历史机缘 ，为推动四川省高质量生长提供了偏向指引。目今 ，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有获得有效停止 ，世界经济下行危害加剧 ，不稳定不确定因素增多。四川坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，坚决贯彻党中央、国务院各项决策安排 ，在常态化疫情防控前提下 ，扎实做好“六稳”事情 ，全面落实“六保”任务 ，举全省之力推进成渝地区双城经济圈建设高点开局 ，大力拓展新空间、引发新动能 ，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶。
自觉在国家战略全局中强化使命继续
习近平总书记指出 ，推动成渝地区双城经济圈建设 ，有利于在西部形成高质量生长的重要增长极。四川切实增强使命感、责任感和紧迫感 ，结合贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新花样的指导意见 ，在成渝地区双城经济圈建设中勇继续、善作为 ，确保这一国家战略落地见效。
当好现代经济体系的“强支撑”。“三线建设”时期 ，四川形成了开端的交通能源、基础工业及国防工业体系 ，经过多年来的革新生长 ，工业结构不绝优化 ，工业体系日臻完善 ，科教优势越发凸显。四川正聚焦工业“5+1”壮大实体经济 ，突出农业“10+3”擦亮金字招牌 ，提升效劳业“4+6”优化工业结构。着眼流通工业链供应链循环 ，推进工业基础再造工程 ，着力延链补链强链 ，切实增强工业链供应链的稳定性和竞争力�；薪佣垦睾５厍ひ底� ，立异工业相助模式 ，共建工业园区。大力生长在线教育、远程医疗、智能效劳等新业态 ，增强科技立异和技术攻关 ，构建实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同生长的现代工业体系。
当好区域协调生长的“动力源”。地区辽阔、人口众多、资源富厚、市场辽阔是四川的省情特征 ，这为我省经济连续健康生长提供了巨大空间 ，但资源要素漫衍和经济生长条件在差别区域也保存很大差别 ，生长不平衡不充分的问题仍然突出。四川正全面落实主体功效区战略 ，大力推动“一干多支、五区协同” ，强化成渝地区双城经济圈建设与“一带一路”建设、长江经济带生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可ぁ⑿乱宦治鞑看罂ⅰ⑽鞑柯胶Ｐ峦ǖ澜ㄉ璧日铰缘纳疃榷越雍陀谢诤稀Ｊ凳├┐竽谛枵铰� ，支持成都高水平建设国际消费中心都会 ，打造一批具有国际影响力的高能级商圈 ，着力释放消费潜力 ，培育形成辐射西部乃至全国的消费大市场。加速推进新型城镇化 ，优化城镇空间结构 ，增强成都中心都会和都会群的经济、人口承载能力 ，增进都会功效和生产力结构一体优化 ，着力构建发动全省高质量生长的动力系统 ，在全国区域协调生长阵势中发挥更着述用。
当好内陆开发开放的“前沿地”。四川地处“一带一路”和长江经济带的联结点 ，是南丝绸之路的起点、西部大开发的重要战略支点 ，也是连接中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊的重要支撑区域 ，东亚、东北亚进入东南亚和南亚次大陆的主要通道 ，具有工具互济、南北领悟、陆海联动的奇特优势。今年1—4月 ，四川外贸进出口增长17.3%、增速居全国第3位 ，其中对“一带一路”沿线国家和地区的外贸进出口增长39.8% ，中欧班列开行619列、增长80%。四川坚持以开放促革新促生长 ，着眼流通国际海内工业循环、市场循环、经济社会循环 ，突出“一带一路”南向拓展的经略中心职位 ，依托自身“宁静要地”优势和南向国际新通道 ，构建陆海联动枢纽网络 ，深度加入国际竞争和国际产能相助 ，稳住外资外贸基本盘 ，大力生长更高水平的开放型经济 ，推动四川由内陆要地走向开放前沿 ，增进工具双向开放协同并进。
当好国家生态宁静的“守护者”。四川作为长江、黄河上游重要水源修养地 ，全国三大林区、五大牧区之一 ，增强上游意识、建设生态屏障是必须扛起的历史责任。四川正深入贯彻落实习近平生态文明思想 ，牢固树立生态优先、绿色生长的导向 ，坚持共抓大�；ぁ⒉桓愦罂� ，连续打好蓝天、碧水、净土守卫战 ，尊重自然花样 ，依托现有山水脉络等优化都会空间结构形态 ，推进生态共�Ｇ榭龉仓� ，筑牢绿色本底 ，共守生态宁静 ，加速建设美丽四川 ，切实筑牢长江上游生态屏障 ，增进成渝地区经济社会生长与人口、资源、情况越发协调。
聚力在目标定位中抓实重点任务
习近平总书记提出 ，将成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技立异中心、革新开放高地、高品质生活宜居地 ，强调要增强交通基础设施建设、加速现代工业体系建设、增强协同立异生长能力、优化领土空间结构、增强生态情况�；ぁ⑼平逯屏⒁臁⑶炕残Ю凸步ü蚕怼Ｋ拇ㄕ啤耙患街行牧降亍倍ㄎ缓�7项重点任务 ，做到统一谋划、一体安排、协同实施 ，推动重点领域先行突破。
强化基础设施互联互通。以提升内联外通水平为导向 ，加速推进成渝中线、成南达万、成自宜、渝昆等高铁项目 ，建成成都天府国际机场 ，推进与成都双流国际机场“两场一体”运营 ，增强口岸分工协作 ，打造长江上游航运中心 ，建设嘉陵江、涪江等高品级航道 ，推进航空、铁路、公路、水运等无缝衔接 ，提升路网通达效率 ，强化门户枢纽功效 ，构建“内畅外通、辐射区域、联通世界”的现代立体综合交通运输体系。同时 ，提升空铁公水联运组织效率和效劳一体化水平 ，打造内陆国际物流枢纽。
增进工业生长协作共兴。以全球新一轮科技革命和工业链重塑为契机 ，坚持以工业功效区为载体 ，完善工业生态圈 ，优化、稳定、补齐工业链供应链 ，整合生长汽车、智能制造、电子信息等优势工业 ，增强装备制造、生物医药、先进质料等工业相助 ，打造一批高端切入、成链配套的世界级特色优势工业集群。联合建设国家数字经济立异生长试验区 ，结构实施一批5G、人工智能、区块链等新型基础设施项目。扩大金融领域开放 ，共建西部金融中心。整合文旅资源 ，打造巴蜀文化旅游走廊。发挥农业科研、365速发国际优势 ，建设成渝现代高效特色农业带。发挥要素本钱、市场和通道优势 ，积极承接东部地区和境外工业链转移。
提升区域协同立异能力。坚持以成都国家自主立异示范区、成都科学城、绵阳科技城等为载体 ，共建西部科学城。深入开展全面立异革新试验 ，联合开展重大科研运动 ，推进焦点技术攻关和结果转化。实施一批基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究重大项目。聚焦新兴技术和工业生长需求 ，打造具有焦点竞争力的重大战略产品。协同共建技术转移效劳平台联盟 ，打造一体化的技术交易市场。推进国际科技交流相助 ，共建“一带一路”科技立异相助区和国际技术转移中心。
全面优化区域生长结构。强化成都极核引领 ，推动成都加速建设践行新生长理念的公园都会示范区 ，加速成都东部新区建设 ，推进成德眉资同城化生长。计划建设川渝统筹生长示范区 ，推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化生长和川南渝西融合生长。推进成都国家城乡融合生长试验区建设 ，增进城乡要素自由流动、公共资源合理配置、乡村经济多元化生长和城乡公共设施联动生长。
增强生态情况联防联控。协同推进长江上游流域生态�；び肷薷� ，统筹山水林田湖草系统治理 ，共建长江、嘉陵江、岷江等生态廊道。强化大气污染联防联控 ，统一区域重污染天气应急启动标准。联动推进河湖长制 ，开展长江上游流域污染治理相助。增强区域情况危害防控与执法 ，协同推进污染防治项目建设 ，共建情况危害应急治理平台 ，实现数据共享和联合监测。
着力深化革新扩大开放。探索经济区与行政区适度疏散 ，建立互利共赢的税收分享机制。推动国家级新区协同开放 ，建设川渝自贸试验区协同开放示范区。全面深度融入“一带一路”建设 ，建设“一带一路”进出口商品集散中心、金融效劳中心、对外交往中心。推进西部陆海新通道建设 ，提升南向开放主通道通畅能力和物流效率。统筹提升中欧班列运营效能。优化综合保税区和保税物流中心（B型）结构 ，打造更多高水平的开放平台和载体。
推进公共效劳共建共享。建设成渝地区教育一体化生长试验区 ，支持成渝地区高校配合争创“双一流”学科 ，共建职业教育集团和特色职业教育园区。着力补齐疫情袒露出的公共卫生领域短板 ，推进建设具有全球影响力的国家级医学中心和区域医疗中心 ，建立完善重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制 ，健全公共卫生应急治理体系 ，加速实现跨省异地门诊医疗直接结算。推动川渝两地户口便捷迁移 ，居住证信息共享。推进养老、失业包管关系无障碍转移接续。推行住房公积金异地贷款。配合完善粮食宁静、重要能源和应抢救援等战略物资储备体系 ，努力在应对种种�；臀：χ姓莆罩鞫ā⒋蚝蒙ぶ鞫獭�
努力在协同推动中凝聚强大协力
习近平总书记指出 ，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程 ，要牢固树立一体化生长理念 ，唱好“双城记”。四川坚持“巴蜀一家亲” ，强化“川渝一盘棋” ，联动重庆形成高效事情体系和协同推进态势 ，配合唱好“双城记”、建好“经济圈”。
增强组织协调。统筹四川区域协同生长领导机构及事情机制 ，设立推进成渝地区双城经济圈建设的领导机构 ，分领域建立专项事情小组 ，增强对计划体例、体制立异、政策制定、项目安排和推进实施等方面的统筹协调 ，相关市（州）设立领导小组和办公室 ，明确事情责任 ，形成上下联动、领导有力、运行高效的组织领导和协调推进机制 ，推动各项任务落地落实。
强化政策支撑。推动体例多条理轨道交通体系、科技立异中心、巴蜀文化旅游走廊、成都都会圈等专项计划或实施计划。建立用地规模和指标统筹机制 ，完善工业用地供需包管机制。发挥财务政策导向作用 ，实施重大专项激励 ，加大地方政府债券、政府投资等支持力度。立异投融资体制 ，建立专项投资基金。强化在工业、人才、社保、房地产调控等政策及种种标准体系方面的衔接协同。增强招商引资政策协同 ，配合承接工业转移。
完善相助机制。增强与重庆相同协调 ，建立完善多条理、常态化相助机制 ，完善川渝两省市党政联席集会制度、政府层面推动协调会商机制、两省市生长革新委调理会制度等 ，配合研究重大相助事项 ，协商解决重大问题。做好川渝两省市“十四五”计划和领土空间计划衔接 ，增强各专项计划衔接。支持达州、广安、遂宁、内江、自贡、泸州等深化与重庆毗邻区县相助 ，设立联合事情机构 ，共推相助事项和项目 ，勉励依托物流、交通、工业联盟等 ，计划建设一批毗邻相助示范区、重大革新试验区、协同区 ，提档升级现有相助平台。
营造良好情况。建立切合国际规则的营商情况指标体系和评价机制 ，推动“放管服”革新向下层延伸 ，立异推进行政审批制度革新 ，落实增进民营经济和中小企业健康生长支持政策 ，着力打造一流营商情况。发挥专家学者、工商企业家等作用 ，强化智力支撑。举办系列行业高端论坛 ，搭建海内外对话交流平台 ，宣传推介生长成绩、未来前景和投资潜力。流通民众意见反响渠道 ，支持种种市场主体积极加入 ，营造全社会配合推动成渝地区双城经济圈建设的良好气氛。
